教育时评：高校转学的监管门槛有多高？

jasonlee

1月27日近日，全国重点院校湖南大学被曝一次性接受17名外校研究生转入该校就读一事，将“高校转学”这一讳莫如深的话题推至聚光灯下。
尽管这是近年来高校违规转学首个被曝光的案例，然而，多名业内人士表示，高校转学“暗箱操作”的腐败由来已久，违规办理的事件并不少见。由于缺乏公开透明的流程，信息往往仅封锁在个别经手人和当事人的环节。“其实，湖南大学被曝光的主要原因是规模太大，涉及人员太多。”一位高校管理者说。
大多数人认为，一名高校学生转学，需要经过医生、学校和教育部门等多重审核。那么，在实际过程中转学的门槛到底有多高呢？
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教育部门环节：制度设计有漏洞，应推动公开化
按规定，大学转学涉及学籍管理，有学籍变更的情况不仅要经过省级教育主管部门，学籍信息还要在教育部网站进行更改。但作为大学转学的最后一道把关——教育行政部门的核准备案，却往往轻易失守。
专家认为，转学在制度设计上仍然存在漏洞。所谓的转学理由——患病和有特殊困难太过模糊，给了很多人为运作的空间。刘民钢建议教育主管部门能够出台操作细则。
此外，专家提出，应在分析各地转学需求常态的基础上，严格控制转学比例和绝对数，控制转学地区流动和批次流动，防止相关人员沦为被攻关的对象。
专家还提出，应推动建立公开公示制度。所有地区每年高校转学的情况要向全社会公示，包括人数、学生姓名、高考分数、专业、转学原因等信息，接受社会监督，实行网上申请和审批制度，最大程度堵住暗箱操作的漏洞。
“学生转学不能成为特权者的专利。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，现在的问题是有转学需要的学生无法转学，而有权有势者则可以违规利用转学这一政策通道暗箱操作。目前转学操作的问题，主要是行政主导，不公开、不透明的问题，应该明确转学的程序、标准，并有考核和信息公开。从长远看，我国要对考试招生制度进行深层次改革，切实建立自由申请入学制度和自由转学制度。